临安位于杭州的西部,三面环山,东面临湖,主城区“三溪”穿城而过,是一座依山傍水的美丽山城。山川刻画,触目皆景,生态环境正是临安乡村的最大优势和价值所在。近年来临安区财政局积极发挥财政职能,大力推进“一事一议”财政奖补政策的实施,充分挖掘临安乡村特色资源,积极推动乡村新产业和新业态的发展,“美”起来,“富”起来,“聚”起来,促进美丽乡村与美丽经济协同发展,为乡村振兴注入了全新动能。
一事一议项目实施十一年来,共开展一事一议财政奖补项目619个,其中村庄道路235项,共418.41千米,桥涵27座,小型农田水利设施41项,村民饮用水工程58项,环卫设施143项,村容村貌改造37项,村民公共活动和服务场所64项,发展村级集体经济项目27项,村级公益事业修缮管护及他便民利民项目14项,资金投入总额达68831.446万元,其中省以上奖补资金22695万元,地方财政配套22035万元,村级自筹资金23516万元(其中筹资筹劳15616万元,村集体投入7900万元),受益总人数达656417人次,群众满意度和幸福感显著提升。
惠民改造,“三美”建设,各“美”其美。村级道路、文化礼堂、文化公园、生活污水治理等问题是关乎老百姓日常生活,同时也是迫切提高的民生项目。天目山镇生态优势明显,民宿产业发达,通过一事一议财政奖补,进行村庄综合环境整治,形成天目宿集品牌,先后获得“全国文明村”、“杭州市民宿示范村”等荣誉。湍口镇依托温泉资源、非遗文化和自然生态景观,重点实施“三美”建设,开展老街立面改造、美丽庭院建设、夜景灯光靓化,完善生态停车场、公共厕所等公共配套。农村饮用水改造、污水治理工程,解决了村民饮用水问题,污水处理问题得到改善,河水重归清澈。高虹镇依托已有“龙门秘境”村落景区资源,打造千年古梯田景点和大石古道游线,完善龙上村狮子山攀岩节点配套设施,使得高虹镇古村落文化重焕生机。截至2021年6月,“龙门秘境”半年接待游客20万人,旅游总收入1200万元。
转型升级,项目引领,“富”民增收。临安区通过一事一议财政奖补大力扶持村级集体经济发展,促进农民增收。於潜镇光明村流转退化竹林600亩试点经营光明农场,将土地所有权与经营权分离,化资源为资本,实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革,村集体经营收入从2017年的2.5万元增加至2020年的114.5万元。潜川镇牧亭村“竹改稻项目”将新梅畈1200亩土地建设成为生态农业休闲旅游的现代化农业产业园,打造成村级集体经济发展沃土,大大增加了村集体经营性收入。清凉峰镇林竹村2019年起开展山核桃林道拓宽硬化项目,改善了运输条件,极大地便利了生产。湍口镇雪山村建设雪山大米包装仓储基地220平方米,为大米销售提供保障,为村化债增收。通过一事一议财政奖补发展村集体经济,光明村等27个村2020年共增收1215万元。
村级议事,民主决策,凝“聚”人心。“一事一议”工作的基本前提和重要环节是村民民主议事、民主决策。临安区在实施财政奖补资金项目过程中,全程借助村务公示公开,强化村民监督。建设前,建设内容、方案、资金来源、筹资计划公开;建设时,公开招投标;建设后,审价、审计报告公开公示;资金支付时由村理财小组审签,真正做到群众参与、民主管理、人人监督。项目的实施唤醒了村民建设美好家园的主人翁意识,进一步增强农民的集体意识和村民自治意识,增强村级班子的战斗力,成为村干部服务群众的桥梁纽带,提升了干群凝聚力。
“功在当代,利在千秋”,作为改善农村基础设施政策的桥头堡,一事一议财政奖补以点带面、示范辐射、连片推进,在弥补村级建设资金紧张,提高村级基础设施水平上发挥了重要作用。如今,临安乡村面貌焕然一新,村级集体经济蓬勃发展,村民幸福感、获得感日益增强,干群凝聚力显著提升,一幅生态宜居的美丽乡村画卷在这里徐徐展开。